贵阳贵安“五个一”行动为“强省会”注入强劲活力

来源：新华网　2023-08-21 10:33:39

近年来，贵阳贵安坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，深入实施“筑固工程”，扎实开展“五个一”行动，抓根本抓标准抓统筹，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领高质量发展，为“强省会”提供坚强组织保证。

配强“一个支书”

“社区内的事情再小，在袁书记眼中也是大事。我们反映的问题她都会及时反馈。”贵阳市观山湖区金元社区居民龙志贵提起党的二十大代表、金元社区党总支书记袁琴时，连连称赞。

【资料图】

支部强不强，关键看“头羊”。贵阳贵安坚持“高进、培强、严管、优出”，选好配强党支部书记，着力打造政治素质高、综合能力优、业务工作精、为民服务意识强的党组织书记队伍。村（社区）“两委”集中换届后，学历、年龄实现“一升一降”。围绕乡村振兴、农村“五治”、城市“一圈两场三改”等重点工作，连续两年全覆盖开展村（社区）党组织书记市级提级培训，市委主要负责同志上“开班第一课”，与学员代表座谈交流，推动全市村（社区）党组织书记履职能力不断提升。认真落实激励政策，通过选拔村支书进入乡镇班子，解决副科级经济待遇，拿出行政（事业）编制定向招录（聘）等方式，持续拓宽优出渠道。

同时，统筹推进各领域基层党组织书记队伍建设。在机关，提拔、职级晋升党支部书记60名；在国企，323名优秀党员走上党支部书记岗位；在学校，选拔任用、职务职级晋升等方面优先考虑优秀党组织书记；在公立医院，二级以上公立医院临床医技科室党支部书记98%由业务骨干担任；在非公有制经济组织和社会组织，1200余名党员出资人、负责人、高管担任党组织书记……“头羊效应”更加凸显、更加鲜明。

建好“一支队伍”

贵阳市南明区人口密度大、老旧小区多，社区工作力量不足一直是社会治理的“痛点”。南明区从选拔聘用、待遇保障、教育培养等方面，推动社区工作者职业体系建设，每万城镇人口社区工作者达到人。这是贵阳贵安建好“一支队伍”的缩影。

五年来，贵阳贵安持续建强以党员、村（社区）“两委”成员、社区工作者和志愿者为主的基层治理队伍，从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员21989名，推动2066名村（社区）“两委”成员和后备力量实现学历提升，将7891名社区工作者纳入职业体系建设，选派两批2900余名机关企事业单位党员干部下沉村（社区）担任民情助理，6万余名党员到社区开展“双报到”共建志愿服务，各方力量不断向基层汇聚。

无论是大战大考，还是平常时候，这支队伍始终冲锋在第一线、战斗在最前沿，用党员先锋指数提升党组织堡垒指数，形成头雁领航、强雁跟飞、群雁齐飞的基层治理“雁阵效应”。

打造“一个服务中心”

市级下派村（社区）工作事务由105项减少为76项，证明事项由57项减少为9项，全面完成村（社区）组织和工作机制挂牌标准化建设……贵阳贵安通过打造党群服务中心，深入开展减事项、减牌子、减证明、规范机制“三减一规范”工作，让基层干部有更多时间和精力抓党建、抓治理、抓服务。

近年来，贵阳贵安整合乡镇（街道）、村（社区）现有公共设施、服务空间、活动阵地、闲置物业等资源，148个乡镇（街道）、996个村、698个社区、23个大型园区及商圈楼宇规范建设党群服务中心。紧扣辖区单位、党员群众、困难群体现实需求，将业务办理窗口集中前移至发起环节，以“综合全科”为主，发挥一线窗口“直达群众”的作用，通过协助办、帮代办、指导办、上门办等方式，实现一批政务服务事项在村居综合窗口可办成。

如今，在贵阳贵安乡镇（街道）、村（社区），一个个党群服务中心规范运行，党员亮身份、作表率，党在基层的组织基础不断夯实，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

健全“一个机制”

“我们联合辖区15家单位，成立了共治委员会，充分发挥智慧、资金、场所资源优势，解决了辖区破损路面修复、治安岗亭升级等群众反映的急难愁盼问题100多个。”观山湖区碧海社区党支部书记徐媛说。

为下好基层治理这盘棋，贵阳贵安注重在“机制活”上做文章，不断健全完善党建引领城市基层治理机制。在74个街道选聘街道兼职委员213名、382个社区选聘社区兼职委员1017名，吸纳辖区机关企事业单位、非公企业和社会组织、个体工商户等成立共治委员会。

各区（市、县）制定“四议两公开”事项清单、流程图，建立健全村（社区）各类组织相互协调、相互监督、相互促进的工作机制，完善财政衔接资金利益联结机制、村集体经济分红办法，推广运用积分制，实现民事民提、民事民议、民事民定。乡镇（街道）建立完善与村（居）务监督委员会的沟通协作、有效衔接工作机制，形成监督合力、提升监督效能。

找准“一条路子”

走进开阳县高寨村，一片片长势喜人的辣椒映入眼帘。通过“村集体经济组织+其他经济主体”的“1+1”混合发展方式，高寨村的精彩蝶变，演绎党建引领产业发展的生动实践。

在农村，围绕破题新型农村集体经济发展，贵阳贵安出台《关于探索推进村集体经济“1+1”发展方式的指导意见》，推动50个村围绕“赚管用”开展“1+1”试点，通过明确村干部参股分红经营、民主奖励分配等措施，村集体经济和农民人均收入实现较大提升。贵安新区车田村2022年集体经营性收入100余万元，同比增长%、修文县平滩村入选2022年全国乡村特色产业产值超亿元村，年人均收入超万元……以点带面，贵阳贵安聚焦农民人均收入、村集体收入、亩均收入，盘活耕地、林地、宅基地、集体建设用地，推动产业振兴，实现村集体经济发展整体提升。到2022年底，集体经济经营性收入空壳村全面消除，收入20万元以上的村超过50%，50万元以上的村225个。

在城市，着力找准一条服务社区群众的路子，建强市、区、街道、社区四级党组织一贯到底的“动力主轴”，健全完善“一中心一张网十联户”基层治理机制，建立网格党组织5052个，推动党建网、平安网、民生网“三网融合”，把社区建设成为居民最放心、最安心的港湾。

在国企，着力找准一条把国有企业做大做优做强的路子，促进国有资产保值增值，提高国有经济竞争力，推动党建和生产经营深度融合。贵阳农投集团党委作为“全国先进基层党组织”，创新开展“强根铸魂”六大行动，2022年集团在全国农业企业500强排名中跃升76位，营收和利润总额增长率达130%、140%以上，实现跨越式发展。

在其他领域，压实管行业管党建责任，成立交通运输、外卖配送、快递行业、社会组织、物业服务等行业党委，建成“司机之家”18个、开放性“红色驿站”159个，推动互联互促、融合发展、整体提升。（记者张齐）

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